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第一章 村委会组织与办理
　　 一、什么是村平易近和村平易近委员会?村平易近委员会有哪些使命？
　　 村平易近是指具有我国国籍，持久在农村一定区域内栖身和工作的农平易近。本村村平易近是指栖身在本村、户籍也在本村并与本村发生土地使用关系的自然人。
　　 村平易近委员会是村平易近自我办理、自我教育、自我办事的下层大众性自治组织，不是国家下层政权组织，不是一级政府，也不是乡镇政府的派出机构。
本书是面向农村干部的实用法律问答，总计300问。
　　 根据《中华人平易近共和国村平易近委员会组织法》(以下简称《村平易近委员会组织法》)的划定，村平易近委员会的使命主要有：
　　 1．办理本栖身地域的公共事务和公益事业
　　 公共事务是指与本村全部村平易近生产和生活直接相关的事务，公益事业是指本村的公共福利事业。两者有所不同，但又不能截然分开。在实际工作中，村平易近委员会兴办的公共事务和公益事业主要有：修桥建路、修建码头、兴修水利，兴办学校、幼儿园、敬老院，植树造林、整理村容、美化情况，搀扶帮助贫困、救助灾害等。村平易近委员会根据需要设人平易近调解、治安保卫、公共卫生等委员会。内容丰富、周全，包括村委会组织与办理、土地与宅基地办理、农村经常使用合同办理、婚姻家庭担当办理、村平易近关系胶葛办理、农村资源环保办理、计划生育与户籍办理、农村权益保障办理、乡镇企业办理、农村平易近事法律办理、农村行政法律办理、农村刑事法律办理十二个方面，具有较强的针对性、实用性和指导性。
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